Federalism အကြောင်း လေ့လာခြင်း (Reading Note)

ဖယ်ဒရယ်စနစ်ဆိုသည်မှာ အဘယ်နည်း ?
-ဖယ်ဒရယ်စနစ်ဆိုသည်မှာ အဓိက ကွဲပြားပေါ်လွင်သော ဝိသေသလကခဏာများကို ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေအရ အာမခံထားသည့် လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာများ ကိုယ်စီရှိကြသည့် အစိုးရအဆင့် ၂ဆင့် သိုမဟုတ် ထို့ထက်ပိုသော အဆင့်များရှိသော စနစ်ဖြစ်ပါသည်၊  ပေါင်းစည်းမျှဝေ အုပ်ချုပ်ခွင့်နှင့် ကိုယ်ပိုင်အာချုပ်မူတို့ကို ပါဝင်သည့် အစိုးရဖွဲ့စည်းပုံ တစ်ရပ်ဖြစ်ပါသည်။ ပေါင်းစည်းမျှဝေအုပ်ချုပ်ရေးမှာ ဗဟိုအဆင့် များကို ဆိုလိုတာ ဖြစ်ပြီ၊ ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ဆိုသည်မှာမူ ခရိုင်များ၊မြိုများ၊ ပြည်နယ်များက နိုင်ငံ‌ရေးအရ ကိုယ်ပိုင်စီမံခန့်ခွဲပိုင်ခွင့်ကို ဆိုလိုတာ ဖြစ်ပါသည်။ (Ronald Watts)

ဖယ်ဒရယ်စနစ်သည် တစ်သားတည်ဖြစ်ရေးနှင့် မည်သူမျှဆက်စပ်၍ မရဘူး။ ဖယ်ဒရယ်စနစ်သည် အတူယှဥ်တွဲနေထိုင်ရေးအတွက် အဓိက စနစ်တစ်ခုဖြစ်သည် (Sujit Choudry)။ Alfred Stephen ကလည်း ဖယ်ဒရယ်နှင့် ပက်သက်ပြီး “လူမျိုးများစွာပါဝင်သည့် နိုင်ငံများ၏ နယ်နိမိတ်ဒေသအရ ပေါင်းစည်းမူကို ထိန်းသိမ်းထားနိုင်သည့် အကောင်းဆုံးနည်းလမ်းတစ်ရပ်မှာ အတူစုစည်း ထိန်းသိမ်းထားသည့် ဖယ်ဒရယ်ပုံစံဖြစ်သည်” ဟုဆိုထားပါသည်။ “ဖယ်ဒရေးရှင်းများ ပေါ်ပေါက်လာရသည့် အကြောင်းရင်းမှာ လူမျိုးစုများစွာ ပါဝင်သောနိုင်ငံသည် နိုင်ငံတွင် ဗဟိုအုပ်ချုပ်မူကြောင့် လူနေစုများသည် သူတို့လူမျိုး၏ အခွင့်အ‌ရေးများကို ဆုံးရှုံးလာတာကို မျက်မြင်လက်တွေ သိရှိနားလည်းလာတယ်တဲ့အခါ ဗဟိုအုပ်ချုပ်စနစ်ကို လျှော့ချကာ ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ရေးဖြင့် လူနေစုများ၏ အခွင့်အရေးများကို ကာကွယ်ခွင့်ကို ဖွဲ့စည်းပုံမှာ ‌ပြဌာန်းတဲ့ အချိန်မျိုးမှာ ပေါ်ထွန်းလာပါသည်။ ဥပမာအားဖြင်, Belgium and India.

- ဖက်ဒရယ်စနစ်မှာ အစိုးရအဆင့်အသီးသီးအကြား လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာ ခွဲဝေသည့် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံ ဥပဒေဆိုင်ရာ အစီအမံတစ်ရပ် ဖြစ်ပါသည်။ ယင်းသို့ခွဲဝေရာတွင် ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံတွင် ပါဝင်သည့် နယ်မြေဒေသများ (တိုင်းဒေသကြီး/ ပြည်နယ်များ) အနေဖြင့် အချို့သော မူဝါဒနယ်ပယ်များတွင် ကိုယ်ပိုင်ဆုံးဖြတ်ဆောင်ရွက်ခွင့် အများအပြားရရှိရေး ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေတွင် အာမခံချက်ပေးထားပြီး အခြားမူဝါဒနယ်ပယ်များတွင်မူ သဘောတူညီထား သောမူများနှင့်အညီ လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာကို အတူတကွကျင့်သုံးရန် စီမံထားပါသည်။    သို့ဖြစ်၍ ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် တစ်စိတ်တစ်ဒေသ ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ် ခြင်းနှင့် တစ်စိတ်တစ်ဒေသ အတူတကွ ပူးပေါင်းအုပ်ချုပ်ခြင်းတို့ကို ပေါင်းစပ်ထားခြင်း ဖြစ်ပါသည်။ (Elazar 1987).

 ____

ဖက်ဒရယ်စနစ်ကို အဘယ်ကြောင့် ကျင့်သုံးသင့်သနည်း?

ကိုယ်ပိုင်စရိုက်လက္ခဏာများ Identity ကို ထိန်းသိမ်းနိုင်ခြင်း - နယ်မြေ  ဒေသအသီးသီးတွင် ကိုယ်ပိုင်စရိုက်လက္ခဏာ၊ တိုင်းရင်းသားလူမျိုး၊ ယုံကြည်ကိုးကွယ်မှု သို့မဟုတ် ဘာသာစကားအလိုက် စုဝေးနေထိုင်ကြသော နိုင်ငံများတွင် ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ငြိမ်းချမ်းရေးနှင့် တည်ငြိမ်ရေး၊ အပြန်အလှန် ညှိနှိုင်းလျက် ပြေလည်မှု ရရှိရေးအတွက် နည်းလမ်းတစ်ရပ် ဖြစ်ပါသည်။

စွမ်းဆောင်ရည်ပြည့်မှု (Efficiency) - ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ဆုံးဖြတ်ချက်များကို အသင့်တော်ဆုံး အဆင့်တွင် ချမှတ်နိုင်စေခြင်း၊ လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာများ အလွန်အမင်း စုစည်းနေခြင်းမဖြစ်စေရန် အကာအကွယ်ပေးခြင်း၊ ဒီမိုကရေစီ ပါဝင်ဆောင်ရွက်နိုင်မှု အခွင့်အလမ်းများ တိုးတက်ရရှိစေရန် ဖန်တီးပေးခြင်းတို့ကြောင့် ဝန်ဆောင်မှုများ ပိုမိုကောင်းမွန်စွာပေးနိုင်ရေး နည်းလမ်းတစ်ရပ်ဖြစ်ပါသည်။

ဖက်ဒရယ်စနစ်ကို အဘယ်ကြောင့် မကျင့်သုံးသင့်သနည်း။

အချို့နိုင်ငံများတွင် ဖက်ဒရယ်စနစ် ကျင့်သုံးခြင်းကြောင့် ပဋိပက္ခများကို ဖြေရှင်းရန်နှင့် အုပ်ချုပ်မှု တိုးတက်ကောင်းမွန်စေရန် အထောက်အကူ ဖြစ်ခဲ့သော်လည်း ဖက်ဒရယ်စနစ် သည် ရှိရင်းကွဲပြားခြားနားမှုများကို ပိုမိုဆိုးဝါးလာစေပြီး တစ်ခါတစ်ရံ ပဋိပက္ခများကို ပိုမိုနက်ရှိုင်းစေခြင်း သို့မဟုတ် နိုင်ငံတော်ယန္တရားပျက်ပြားခြင်းများကိုလည်း ဖြစ်စေနိုင်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ရှုပ်ထွေးပြီး မကြာခဏ ဥပဒေထုံးတမ်းအခြေပြု အစိုးရပုံသဏ္ဌာန် တစ်ရပ် ဖြစ်ပါသည်။ သို့ဖြစ်၍ ကုန်ကျစရိတ် မြင့်မားနိုင်ပြီး ဖွံ့ဖြိုးရေးဆောင်ရွက်ခြင်း မူဝါဒများ ကျင့်သုံးခြင်းတို့တွင် တစ်စုတစ်စည်းတည်း လုပ်ဆောင်နိုင်ရန် အဟန့်အတား ဖြစ်နိုင်ပါသည်။

ဖက်ဒရယ်စနစ်ကို မည်သည့်နိုင်ငံများတွင် ကျင့်သုံးသနည်း။

ဖက်ဒရယ်စနစ်ကို သာမန်အားဖြင့် ယဉ်ကျေးမှု မတူကွဲပြားမှု များပြားသော သို့မဟုတ် နိုင်ငံနယ်နိမိတ် ကျယ်ပြောသောနိုင်ငံများတွင် ကျင့်သုံးလေ့ရှိပါသည်။ ထင်ရှားသော ဖက်ဒရယ် သို့မဟုတ် ဖက်ဒရယ်တစ်ပိုင်း နိုင်ငံများမှာ အာဂျင်တီးနား၊ ဘယ်လ်ဂျီယမ်၊ ဘရာဇီး၊ ကနေဒါ၊ ဂျာမနီ၊ အိန္ဒိယ၊ မလေးရှား၊ နိုက်ဂျီးရီးယား၊ ပါကစ္စတန်၊ စပိန်၊ တောင် အာဖရိကနှင့် အမေရိကန်ပြည်ထောင်စု စသည်တို့ ဖြစ်ပါသည်။

ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် မည်ညည့်ကိစရပ်များကို အဓိကကိုင်တွယ်ပါသနည်း။

ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ဖွဲ ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေတွင် အစိုးရအဆင့်အသီးသီးအကြား လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာ ခွဲဝေပေးခြင်းကို ထည့်သွင်းပြဌာန်းထားရှိသည့်  နိူင်ငံတော်အစိုးရ စနစ်တစ်ရပ်ဖြစ်ပါသည်။ သာမန်အားဖြင့် အဓိကအဆင့်နှစ်ဆင့် ရှိပါသည်။ (၁)အမျိုးသားအဆင့် သို့မဟုတ် ဗဟိုအဆင့် သို့မဟုတ် ဖက်ဒရယ်အဆင့်နှင့် (၂) ပြည်နယ်သို့မဟုတ် တိုင်းဒေသကြီးအဆင့်တို့ ဖြစ်ပါသည်။ လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာကို သုံးဆင့်ခွဲခြားသည့် ဖက်ဒရယ်စနစ်များလည်း ရှိပါသည်။

__

အကြောင်းရင်း နှစ်ရပ်ကြောင့် ဖက်ဒရယ်စနစ်ကို ကျင့်သုံးရန် စဉ်းစားလေ့ ရှိပါသည်။

ကိုယ်ပိုင်စရိုက်လက္ခဏာကို ဖော်ဆောင်သော ဖက်ဒရယ်စနစ် - နှစ်ခု (သို့မဟုတ်) နှစ်ခုထက်ပိုသောယဉ်ကျေးမှု၊ ဘာသာစကား၊ ယုံကြည်ကိုးကွယ်မှု သို့မဟုတ် အခြားနည်းလမ်းဖြင့် သီးခြားစီရှိနေသော အမျိုးသား/လူမျိုး ရပ်ရွာအသိုက်အဝန်းများသည် အကျိုးစီးပွားတူညီခြင်း သို့မဟုတ် ကိုယ်ပိုင်စရိုက်လက္ခဏာ တူညီခြင်းကြောင့် နိုင်ငံအတွင်း တစ်စုတစ်စည်းတည်း နေထိုင်လိုသော်လည်း အကျိုးစီးပွား ကွာခြားမှုလည်း ရှိခြင်း သို့မဟုတ် ကိုယ်ပိုင်စရိုက်လက္ခဏာလည်း ကွာခြားခြင်းကြောင့် နိုင်ငံအတွင်း ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့် အများအပြားရယူလိုခြင်း ဖြစ်နိုင်ပါသည်။ (ဥပမာ ကနေဒါ၊ ဆွစ်ဇာလန်)

စွမ်းဆောင်ရည်ပြည့်ဝသော ဖက်ဒရယ်စနစ် - ယဉ်ကျေးမှုတစ်မျိုးတည်း ဖြစ်သော်လည်း ပထဝီနယ်မြေကြီးမားကျယ်ပြန့်သောနိုင်ငံသည် ဒီမိုကရေစီကိုယ်စားပြုမှုနှင့် တာဝန်ခံမှုတိုးတက် ကောင်းမွန်စေရန် လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာကို ဗဟိုချုပ်ကိုင်မှုလျှော့ချပြီး နယ်မြေခံများအား အရင်းအမြစ်များနှင့် မူဝါဒများကို ထိန်းချုပ်ခွင ပိုမို၍ ပေးအပ်ခြင်းဖြစ်ပါသည်။ တစ်ချိန်တည်းမှာပင် အမျိုးသားစည်းလုံးညီညွတ်မှုနှင့် အမျိုးသား မူဝါဒရေးရာများတွင် တစ်စုတစ်စည်းတည်း လုပ်ဆောင်နိုင်စွမ်းကို ဆက်လက်ထိန်းသိမ်းထားရှိပါသည် (ဥပမာ ဂျာမနီနှင့် အာဂျင်တီးနားတို့ ဖြစ်ပါသည်)။ ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ကိစ္စရပ်အချို့တွင် စည်းလုံးညီညွတ်စွာ အတူတကွလုပ်ဆောင်လိုပြီး အခြားသောကိစ္စရပ်များ တွင် မတူကွဲပြားမှုနှင့် ကိုယ်တိုင်ဆုံးဖြတ်ဆောင်ရွက်ခွင့် ရှိလိုခြင်းကို ညှိနှိုင်းရန်ကြိုးပမ်းခြင်း ဖြစ်ပါသည်။

________

ဖက်ဒရယ်စနစ်ကို အဘယ်ကြောင့် ကျင့်သုံးပါသနည်း။

(က) ဖက်ဒရယ်စနစ် ကျင့်သုံးရခြင်း ကြောင်းကျိုးဖော်ပြချက်

အတိုင်းအတာ (Scale) - ဒီမိုကရေစီ၏ဇစ်မြစ်မှာ နိုင်ငံသားများ နိုင်ငံရေးတွင် တိုက်ရိုက်ပါဝင်ဆောင်ရွက်

နိုင်သည့် ရှေးဟောင်းမြို့ပြနိုင်ငံနှင့် အလယ်ခေတ် မြို့ပြနိုင်ငံများတွင် စတင်ပေါ်ပေါက်ခဲ့ပါသည်။ မြို့လယ် စုရပ်တွင်စုဝေးလျက် မျက်နှာချင်းဆိုင်ဆွေးနွေးကာ ဆုံးဖြတ်ချက်များ ချမှတ်နိုင်လောက်သော  နိုင်ငံငယ်များတွင်သာ ဒီမိုကရေစီကို ကျင့်သုံးနိုင်သည်ဟု သမိုင်းတစ်လျှောက်တွင်ယူဆခဲ့ကြပါသည်။  ပြည်သူ့ကိုယ်စား လှယ် အဖွဲ့အစည်းစနစ်များ ပေါ်ပေါက်လာပြီးနောက် ဒီမိုကရေစီကို နိုင်ငံအဆင့်တွင် ကျင့်သုံးလာနိုင်သော်လည်း အတိုင်းအတာ ပြဿနာရှိနေဆဲဖြစ်ပါသည်။ နိုင်ငံအရွယ်အစား ကြီးမားလာခြင်းမှာ အကျိုးဆက်များ ရှိပါသည်။ အစိုးရနှင့် ပြည်သူလူထုအကြား အကွာအဝေး ပိုမိုများပြားလာသည်နှင့်အမျှ ပြည်သူလူထု ၏အသံကို ကြားသိရန် ပိုမိုခက်ခဲလာပါသည်။ နိုင်ငံရေးလုပ်ငန်းစဉ်တွင် အုပ်ချုပ်သည့်အလွှာများက ကြီးစိုးမှုပိုမိုများပြားလာပါသည်။ ပြည်သူလူထု၏ လိုအပ်ချက်များ၊ ဆန္ဒများနှင့် ဦးစားပေးအချက်များကို အုပ်ချုပ်သူများသိရှိနားလည်မှု ပိုမိုနည်းပါးလာပါသည်။ သို့ဖြစ်၍ လူထုမနှစ်သက်သော၊ မသင့်တင့်မလျောက်ပတ်သော၊ ဖော်ဆောင်ရန် မဖြစ်နိုင်သော မူဝါဒများချမှတ်ကျင့်သုံး လာတတ်ပါသည်။ ဆန့်ကျင်မှုများနှင့် မကျေနပ်မှုများဖြစ်ပေါ်လာပြီး နိုင်ငံရေးစနစ်တစ်ခုလုံး ဂုဏ်သတင်းကျဆင်း လာတတ်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ်တွင် ဗဟိုမှကျင့်သုံးရန် လိုအပ်သောလုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာများကိုသာ ဗဟိုအဆင့်သို့ အပ်နှင်းထားပြီး ပြည်သူလူထုသည် ဒီမိုကရေစီ ထိန်းချုပ်မှုကျင့်သုံးရန်နှင့် မိမိတို့လိုအပ်ချက်နှင့်အညီ မူဝါဒများကျင့်သုံးနိုင်ရန် အခွင့်အလမ်းများ ပိုမိုရှိစေရေးအတွက် တိုင်းဒေသကြီး/ပြည်နယ်အဆင့်တွင် လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာ အများအပြား ကျင့်သုံးခွင့်ပြုထားသဖြင့် ဤပြဿနာပြေလည်ရေး ဖြေရှင်းဆောင်ရွက်ရန် အထောက်အကူ ဖြစ်နိုင်ပါသည်။

 

မတူကွဲပြားမှု (Diversity) - ဖက်ဒရယ်စနစ်မှ ရရှိနိုင်သည့် အဓိက အကျိုးကျေးဇူးတစ်ရပ်မှာ တိုင်းရင်းသား၊ဘာသာရေး၊ ဘာသာစကား သို့မဟုတ် အခြား ယဉ်ကျေးမှုအသိုက်အဝန်းများက လိုလားဆန္ဒရှိသည့် အတိုင်း ကိုယ်ပိုင်စရိုက်လက္ခဏာနှင့် အကျိုးစီးပွားများ သီးခြားစီရှိသည့် လူမျိုးအဖြစ် အသိအမှတ်ပြုရန် မူဘောင်တစ်ရပ် ရရှိခြင်း ဖြစ်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ယင်းအုပ်စုများအား ကိုယ်ပိုင်အတွင်းရေး စီမံခန့်ခွဲပိုင်ခွင့် အာမခံချက်ပေးပြီး တိုင်းဒေသကြီး/ပြည်နယ် အုပ်ချုပ်မှုအဖွဲ့အစည်းစနစ်များထားရှိလျက် ကိုယ်တိုင်အုပ်ချုပ်မှု အများအပြား ကျင့်သုံးခွင့် ပြုပြီး တစ်ချိန်တည်းမှာပင် ဖက်ဒရယ် သို့မဟုတ် အမျိုးသားအဆင့် အဖွဲ့အစည်းစနစ်များလည်း ထားရှိပြီး လုပ်ငန်း အချို့ကို အခြားသော ရပ်ရွာအသိုက်အဝန်းများနှင့် အတူတကွလုပ်ဆောင်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေသည် ကိုယ်ပိုင်အတွင်းရေးစီမံခန့်ခွဲပိုင်ခွင့်နှင့် အသိအမှတ်ပြုမှု ခံယူခွင့်တောင်းဆိုချက်များကို ဖြည့်ဆည်းပေးခြင်းအားဖြင့် လူနည်းစုများကို အကာအကွယ်ပေးပြီး ပဋိပက္ခမဖြစ်စေရန်တားဆီးနိုင်ပါသည်။ ဒီမိုကရေစီအင်စတီကျူးရှင်း စနစ်များ၏ တရားဝင်ဖြစ်မှုကိုတိုးတက်မြင့်မားစေပြီး ခွဲထွက်ရန်အားပေးမှုများကို လျော့နည်းကျဆင်းစေပါသည်။

 

(ခ) အတူယှဉ််တွဲရေး ဖက်ဒရယ်စနစ် (Coming Together) And အတူပေါင်းစည်းရေး ဖက်ဒရယ် (Holding Together)

သမိုင်းတစ်လျှောက်တွင် နိုင်ငံငယ်များသည် ဘုံရန်သူများနှင့် ရင်ဆိုင်ရသောအခါ သို့မဟုတ် နိုင်ငံဆက်လက်တည်တံ့ရန် စိန်ခေါ်မှုအခက်အခဲများနှင့် ရင်ဆိုင်ရသောအခါ နိုင်ငံပေါင်းချုပ်အဖွဲ့များ သို့မဟုတ် ကွန်ဖက်ဒရေးရှင်းနိုင်ငံများအဖြစ် စာချုပ်ချုပ်ဆိုလျက် သို့မဟုတ် နိုင်ငံတည်ထောင်ရေးသဘောတူညီချက် ချုပ်ဆိုလျက် တည်ထောင်ကြပါသည်။ သို့ဖြင့် ယင်းနိုင်ငံငယ်များသည် ပြည်တွင်းမူဝါဒ အပိုင်းကဏ္ဍအများစုတွင် ကိုယ်တိုင်ဆုံးဖြတ် ဆောင်ရွက်ခွင့်မဆုံးရှုံးဘဲ အချို့သောလုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာများ၊ လုပ်ငန်းများကို အတူတကွလုပ်ဆောင်နိုင်ပါသည်။ အထူးသဖြင့် နိုင်ငံခြားရေး၊ ကာကွယ်ရေးနှင့် ကုန်သွယ်ရေးတို့ ဖြစ်ပါသည်။ သို့ရာတွင် အချို့သော အပိုင်းကဏ္ဍများ၌ ယင်းကဲ့သို့ အစောပိုင်း နိုင်ငံပေါင်းချုပ်အဖွဲ့များ သို့မဟုတ် ကွန်ဖက်ဒရေးရှင်းများမှာ ယနေ့ခေတ် ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံများထက် အစိုးရချင်း ဆက်စပ်ဆောင်ရွက်သော အဖွဲ့အစည်းများနှင့် ပိုမို၍ အလားသဏ္ဌာန်တူပါသည်။

၎င်းတို့၏ ကွန်ဖက်ဒရေးရှင်း လွှတ်တော်ညီလာခံများမှာ စစ်မှန်သော လွှတ်တော်များမဟုတ်ဘဲ နိုင်ငံအသီးသီးမှ ကိုယ်စားလှယ်များစုစည်းလျက် ညီလာခံကျင်းပခြင်း ဖြစ်ပါသည်။ အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုသည် ကွန်ဖက်ဒရေးရှင်း ပြဋ္ဌာန်းချက်များ (၁၇၈၁-၉) အရ ကနဦးတွင် ယင်းသို့သော စည်းနှောင်မှုမတင်းကြပ်သည့် ပြည်ထောင်စုဖြစ်ပါသည်။ လွှတ်တော်သည် တိုက်ရိုက်အခွန်စည်းကြပ်နိုင်စွမ်းမရှိဘဲ ဆုံးဖြတ်ချက်များကို အကောင်အထည်ဖော်ရန် ပြည်နယ် အစိုးရများအပေါ် မှီခိုအားထားရပါသည်။ ယင်းအားနည်းချက်များကို ဖြည့်ဆည်းရန်အတွက် အမေရိကန်ပြည်ထောင်စု ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေသည် ပြည်တွင်းရေးကိစ္စရပ် အများအပြားတွင် ပြည်နယ်များအား အပ်နှင်းထားသော အခွင့် အရေးများကို အလေးဂရုပြုပြီး ပိုမိုစုစည်းညီညွတ်သော ပြည်ထောင်စုကို တည်ထောင်နိုင်မည့် ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံ အမျိုး အစားသစ်တစ်မျိုးကို ဖွဲ့စည် းတည်ထောင်ပါသည်။ ‘ကျွနု်ပ်တို့ ပြည်သူလူထု’ အတွက် ပြဋ္ဌာန်းပြီး (‘ကျွန်ုပ်တို့ လူမျိုးအသီးသီး’ ဟု ရည်ညွှန်းမထားပါ) ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေသစ်သည် အချုပ်အခြာအာဏာပိုင် နိုင်ငံများအကြား စာချုပ် မဟုတ်ဘဲ နိုင်ငံတည်ထောင်သည့် ဥပဒေဖြစ်ပါသည်၊ စုစည်းတည်ထောင်သော ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံသစ်၏ အခြေခံအုတ်မြစ်ဥပဒေ ဖြစ်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ်အစိုးရသည် လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာများကို ပြည်နယ်များထံမှ ရရှိခြင်းမဟုတ်ဘဲ အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုတစ်ခုလုံးရှိ ပြည်သူလူထုထံမှ တိုက်ရိုက်အပ်နှင်းခြင်း ဖြစ်ပါသည်။ ယင်းအခြေခံဥပဒေအရ အမေရိကန်ပြည်ထောင်စု နိုင်ငံသားများကို ဖက်ဒရယ်အစိုးရနှင့် ပြည်နယ်အစိုးရဟူသော အာဏာပိုင်အဖွဲ့အစည်းနှစ်ရပ်က အုပ်ချုပ်ပါသည်။ ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေအရ ပြဋ္ဌာန်းပေးထားသော လုပ်ပိုင်ခွင့်နယ်ပယ် အသီးသီးတွင် တိုက်ရိုက်ဥပဒေပြုခွင့်အာဏာ ရှိပါသည်။ ယင်းစနစ်မှာ နောက်ပိုင်းဖက်ဒရယ်စနစ်များအတွက် (တိုက်ရိုက် သို့မဟုတ် သွယ်ဝိုက်၍) နမူနာပုံစံအဖြစ် အသုံးပြုကြခြင်း ဖြစ်ပါသည်။ တစ်ကျော့ပြီးတစ်ကျော့ ဒီမိုကရေစီနိုင်ငံများ တိုးတက်များပြားလာခြင်းနှင့်အတူ ကမ္ဘာတစ်ဝန်း ဖက်ဒရယ် စနစ်သည်လည်း ပြန့်ပွားခဲ့ပါသည်။ 

ယခုအခါ ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံများအနက် ဒီမိုကရေစီနိုင်ငံသစ်များနှင့် ဒီမိုကရေစီ အခြေခိုင်ပြီး နိုင်ငံများ၊ ဓလေ့ထုံးတမ်းဥပဒေကျင့်သုံးသည့်  နိုင်ငံများနှင့် တရားမမှု ဥပဒေကျင့်သုံးသော နိုင်ငံများ၊သမ္မတစနစ်ကျင့်သုံးသောနိုင်ငံများ၊ တစ်စိတ်တစ်ပိုင်း သမ္မတစနစ်ကျင့်သုံးသော နိုင်ငံများ၊ လွှတ်တော်က အစိုးရ အကြီးအကဲ ရွေးကောက်တင်မြှောက်သောနိုင်ငံများ ပါဝင်ပါသည်။ လူနေသောကုန်းမြေတိုက်ကြီးအားလုံးတွင်လည်း ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံများရှိပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ် ပြန့်ပွားလာသည်နှင့်အမျှ ရှိရင်းနိုင်ငံတော်အနေဖြင့် လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာများကို ဗဟိုချုပ်ကိုင်မှု လျှော့ချနိုင်သောနည်းလမ်းအဖြစ် ပိုမို၍အသုံးပြုလာကြပါသည်။ အရွယ်အစားကြီးမားသောနိုင်ငံများ သို့မဟုတ် မတူကွဲပြားမှုများပြားသော နိုင်ငံများတွင် ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်တောင်းဆိုသော ဖိအားပေးမှုများ၊ ခွဲထွက်လိုသော ဖိအားပေးမှုများကိုရင်ဆိုင်လျက် နိုင်ငံကိုစုစည်းထားနိုင်မည့် နည်းလမ်းကိရိယာတစ်ရပ် ဖြစ်လာပါသည်။

 

ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံများသည် အမြဲတစေ ဖက်ဒရယ်နိုင်ငံဟု မိမိတို့ကိုယ်ကို ရည်ညွှန်းခြင်းမရှိပါ။ ဖက်ဒရယ်အဆင့်ကိုလည်း အမျိုးသား ‘national’ အစိုးရ၊ ဗဟို ‘central’ အစိုးရ၊ ပြည်ထောင်စု ‘union’ အစိုးရဟု အမျိုးမျိုး ခေါ်ဝေါ်သုံးနှုန်းကြပါသည်။ ပြည်နယ်များကိုလည်း အမျိုးမျိုး ခေါ်ဝေါ်ကြပါသည်။ သြစတြေးလျ၊ မလေးရှားနှင့် အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုတွင် ပြည်နယ်များ ‘states’ ဟု ခေါ်ပါသည်။ အာဂျင်တီးနား၊ကနေဒါ၊ တောင်အာဖရိကတို့တွင် ပြည်နယ်များ ‘provinces’ ဟု ခေါ်ပါသည်။ ဘယ်လ်ဂျီယမ်နှင့် အီတလီတို့တွင် ဒေသများ ‘regions’ ဟု ခေါ်ပါသည်။ ဆွစ်ဇာလန်တွင် နယ်မြေများ ‘cantons’ ဟုခေါ်ပါသည်။ စပိန်တွင် ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်သော ရပ်ရွာအသိုက်အဝန်းများ ‘autonomous communities’ ဟု ခေါ်ပါသည်။ သြစတြီးယားနှင့် ဂျာမနီတွင် ပြည်နယ် ‘Länder’1 ဟု ခေါ်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ်ပုံသဏ္ဌာန်ကွဲပြား ခြားနားမှုများ၊ အနှစ်သာရပိုင်း လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာ ခွဲဝေခြင်းများနှင့်အညီ ဝေါဟာရ အသုံးအနှုန်းများကို ခွဲခြားအသုံးပြုသည်ဟု မဆိုနိုင်ပါ။

 ဂ) ဖက်ဒရယ်စနစ်မှ ရရှိနိူင်သည့် အခြားအကျိူးကျေးဇူးများ

ဖက်ဒရယ်အစိုးရသည် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေနှင့် ဗဟုဝါဒအပေါ် အခြေခံပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ်တွင် မည်သည့်အစိုးရအဆင့်မျှ အကြွင်းမဲ့အာဏာမရှိဘဲ အမျိုးသားအဆင့်နှင့် အမျိုးသားအဆင့်အောက် အဖွဲ့အစည်းစနစ်များအကြား လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာမျှဝေရန် လိုအပ်ပါသည်။ ဖက်ဒရယ်စနစ် အဓိပ္ပာယ်သတ်မှတ်ချက်အရ ကောင်းမွန်စွာလုပ်ငန်းလည်ပတ် ဆောင်ရွက်နိုင်သော ဖက်ဒရယ်စနစ်တွင် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေနှင့် ဗဟုဝါဒအပေါ် အခြေခံပါသည်။ လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာ ဗဟိုအချက်အချာများအကြား ဟန်ချက်ညီပြီး ဆွေးနွေးညှိနှိုင်းဆောင်ရွက်မှုနှင့် သဘောတူညီထားသော ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေစည်းမျဉ်းများ ကျယ်ပြန့်သည့်မူဘောင်အရ လူနည်းစုများကို အသိအမှတ် ပြုခြင်းအပေါ် အခြေခံပါသည်။

 ___

ဖက်ဒရယ်စနစ်နှင့် ဒီမိုကရေစီ

Mikhail Filippov နှင့် Olga Shvetsova (2011: 3) တို့ လုပ်ဆောင်ခဲ့သည့် သုတေသနအရ ‘အောင်မြင်မှု ရရှိသော ဖက်ဒရယ်စနစ်ဖြစ်ရန် ကောင်းစွာလုပ်ငန်းလည်ပတ်ဆောင်ရွက်နေသည့် ဒီမိုကရေစီ အဖွဲ့ အစည်းစနစ်များ၊ တရားစီရင်ရေးစနစ်၊ စုစည်းဖွဲ့စည်းထားသော အမျိုးသားအဆင့် နိုင်ငံရေးပါတီများနှင့် ဒီမိုကရေစီနည်းကျ နိုင်ငံရေးပြိုင်ဆိုင်မှုမှ ပေါ်ထွက်လာသည့် သင့်တင့်လျောက်ပတ်သော  ရွေးကောက်ပွဲဆိုင်ရာ ဆွဲဆောင်မှုများ လိုအပ်ပါသည်။ စာအုပ်စာတမ်းများတွင် ဖော်ပြထားသည့် အဓိကတွေ့ရှိချက်မှာဒီမိုကရေစီကောင်းစွာ လုပ်ငန်းလည်ပတ်ဆောင်ရွက်သော နိုင်ငံများတွင်သာ ဖက်ဒရယ်စနစ်သည်တည်ငြိမ်မှုရှိပြီး ထိရောက်သော အစိုးရအုပ်ချုပ်မှု ပုံသဏ္ဌာန်ရှိနိုင်ပါသည်။ အပြန်အလှန်အားဖြင့် ဒီမိုကရေစီမရှိပါက ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် အဆုံးစွန်တွင် တည်ငြိမ်မှုမရှိသောအုပ်ချုပ်မှု ပုံသဏ္ဌာန်ဖြစ်ပါသည်။ ထိုအခါ တစ်ဆင့်ချင်း နိုင်ငံပြိုကွဲခြင်းသို့လည်း ဦးတည်သွားနိုင်ပါသည် သို့မဟုတ် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေတွင် ပြဋ္ဌာန်းချက်မည်ကာမတ္တအဖြစ်မျှသာ ကျန်ရှိခြင်းလည်း ဖြစ်နိုင်ပါသည်။’

 

လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာခွဲဝေမှုအခြေခံကို ကျယ်ပြန့်စေခြင်း။ ဖက်ဒရယ်စနစ်သည် ဖက်ဒရယ်အဆင့် သို့မဟုတ် အမျိုးသားအဆင့်တွင် အနည်းစုဖြစ်သော နိုင်ငံရေးအုပ်စုများ အား ပြည်နယ်အဆင့်တွင်  ရွေးကောက်တင်မြှောက်ခံ ရာထူးတာဝန်များ ထမ်းဆောင်နိုင်စေပါသည်။ အမျိုးသားအဆင့်တွင် ကြီးစိုးလွှမ်းမိုးသော ပါတီရှိသည့် နိုင်ငံများတွင်နိုင်ငံရေးဆိုင်ရာ အားလုံးပါဝင်နိုင်မှုနှင့် လုပ်ပိုင်ခွင့်အာဏာ ချိန်ညှိမှုတို့ကို အားပေးမြှင့်တင်ရာတွင် အထောက်အကူ ပြုနိုင်ပါသည်။ ဥပမာ တောင်အာဖရိကတွင် ၁၉၉၀ ပြည့်နှစ်များအတွင်း ဒီမိုကရေစီအကူးအပြောင်း လုပ်ဆောင်ချိန်မှ စ၍ အမျိုးသားအဆင့် ရွေးကောက်ပွဲ ကျင်းပပြုလုပ်တိုင်း အာဖရိက အမျိုးသားကွန်ဂရက်ပါတီသည် အများစုအနိုင် ရရှိပါ သည်။ သို့ရာတွင် အတိုက်အခံ ဒီမိုကရက်တစ် မဟာမိတ်အဖွဲ့သည် အနောက်အငူပြည်နယ် Western Cape Province တွင် အာဏာရပါသည်။ တိုင်းဒေသကြီး/ပြည်နယ်အဆင့်များတွင် ရွေးကောက်တင်မြှောက်ခံ ရာထူးတာဝန် များထမ်းဆောင်ရာ၌ ကျယ်ပြန့်သည့် အခြေခံရှိခြင်းကြောင့် အမျိုးသမီးများ၊ တိုင်းရင်းသား လူနည်းစုများ၊ ဆင်းရဲ နွမ်းပါးသူများ၊ အခြား အစဉ်အလာအရ ကိုယ်စားပြုပါဝင်မှု နည်းပါးသူများအတွက်လည်း အခွင့်အလမ်းများ ပိုမိုရရှိ လာနိုင်ပါသည်။

                                                        ______ The End_______

Read More

Sipuazi Ṭhanchonak ah Democracy Maw Aṭha deuh Dictatorship dah?

World Economic Forum

Biahmaiṭhi
Sipuazi ṭhanchonak ah democracy le dictatorship ah zeidah a ṭha deuh timi hi kum le khua saupi, vawleicung political economics scientist tampi nih an rak i al mi bia atu tiang fiang hlang in evidence he a phi a chuak rih lomi thil a si. Acheu nih democracy nih sipuazi a thanter deuh an ti lio ah a cheu nih cun dictatorship nih a ṭhan ter deuh e, an ti ve. Acheukhat nih cun, democracy nih sipuazi ṭhanchonak a hrawh an ti ve. Acheu nih cun dictatorship nih a hrawh deuh an ti ve fawn. Hi kong ah vawleicung research tampi a chuak nain zei uknak phung nih dah sipuazi a ṭhan ter deuh ti cu nihin tiang a phi fiang in a um rih lo. A ruang cu pakhatnak, research, paper, tampi an chuahnak le an hmuhmi idea pawl hi a kum le a caan aa dan ruang ah a si. Pahnihnak, anih system hi a ṭha deuh ko tiah evidence langhter awk a um lo ca ah a si. Cu leng ah a bik in, ram pakhat i a hmangmi phungle phai nih bia a chim ve ca ah a si (Park Song Kyeong). Cucaah, Hi capar ahcun, hi bia alnak he pehtlai in zeitin vawleicung scholar hna nih an ruahning a si timi kha tawi te in langhter ka duh.

Democracy nih sipuazi a chiat ter khawhnak

1.  Metlzer Richard nih cun democracy nih sifak dohnak hi a kil kamh kho lo. Aruang cu democracy ram ahcun rammi nawl ngeihnak a san bik ca ah rammi nih tax tlawmte pek kha an i thim a ti (tax thumh ding au lengmang). A idea bik cu tihin fian ternak a tuah. Ram pakhat ah minung phunthum in a fianh. Zaran nakin income tam deuh a hmuh ca ah tax tam deuh a pemi, tax zatuak tluk (average rate) a pemi le, zaran nakin tlawm deuh a pemi, an um a ti. Problem a chuahnak cu income tam le tlawm ning in tax an pekmi aa dan ko nain cozah nih tlukruan in a pehtlaih (treat equality) tik ah a si, a ti. Tax zarannak tam deuh a pemi nih a pekmi a tam deuh nain, ahlei in cozah nih a pehtlaih (treat) lo tikah or, tax hi zarannak in tam deuh ka pek i, a sang tuk (Kaa sungh deuh). Ka hmuhmi he aa kaih lo tiah a tuak tikah investment tuah lo in i dinh (consume) kha aa thim tawn. Cu bantuk in zaran nakin tax tlawm deuh a pemi nih tax a pekmi a tlawm nain tax tampi a pemi he zat in cozah sin in covo a hmuh tikah (treat equality) tax pek kha aa ṭhat hnem. Nain, problem a chuahnak cu a income level a tlawm tuk tikah tax pek kha a ca ah ahar kho. Cucaah, rian ṭuan lo in cozah bawmhnak (sifak bawmhnak) lawng a bawh kho. Hi bantuk zarannak in a tam deuhmi nih investment tuah lo le zaran nakin a sifak deuhmi nih rian an ṭuan lo tikah sipuazi a ṭla kho, a ti.
2.  Democracy ahcun rammi nawl ngeihnak a san ca ah cozah nih an duhning paoh in “policy” ser aa harh ca ah thil tuah limnak ah dictatorship i pressure pek i tuahtermi nakin a khul a nuar  deuh.

Democracy Nih Sipuazi A ṭhanter Deuhmi Timi Khuaruahnak

• GGC hna nih democracy le sipuazi ṭhanchonak kong cu atanglei bantuk in an hrilh fianh.                                                               

1. Democracy ahcun thimnak a um. Hi thimnak ruang ah sipuazi ṭhanchonak a chuahter ti, a si. Aruang cu aluancia thimnak ah teinak a hmu nain a biakam a tlin lomi, sipuazi ka ṭhancho lai a ti nain a ṭhancho ter kho lo tu candidate kha thimnak tuah ṭhan tikah thim ti lo khawh a si. Phundang in thimfung thlatu nih an duhmi economic growth a tuah kho lai tiah an ruahmi candidate kha election ah thim lengmang khawh a si.
2.  Freedom of speech a um ca ah sifak hna nih an harnak kong an chim khawh. An harmi voice cu politician pawl nih an theih tikah vote ngahnak ah an zulh ve. Cu ruang ah mi sifak nih mi rumnak in vote an thlak deuh tawn.

Dictatorship nih Sipuazi Achiat Ter Khawhnak

1. Dictatorship ahcun rammi nih invest an tuah lo. Aruang cu dictator nih kan thil ngeihmi le kan tuahmi a kan lakpiak lai ti an phan ca ah a si. Thil lakpiak le chuh cu dictatorship uknak tang ahcun a um taktak tawn ca ah a si.
2. Dictatorship ahcun self-interest group pawl kha pressure an pe lo. Cucaah, a rummi nih an rum tuk i, a sifakmi nih an si a fak chin.

Dictatorship nih Sipuazi Aṭhat Ternak

1. Project an tuahmi kha pressure hmang in aran nakin rammi a lim ter khawh hna.
2. Dictatorship cheukhat ahcun rule of law a um ve ca ah investment a um ve i, sipuazi ṭhanchonak a karh ve.

                                                Biadonghnak

Democracy ahhin society ah mah duhmi buu ser khawhnak, mah duhmi tuah khawhnak, mah duhmi political party tuah khawhnak tbk liberalism idea kha a tam ngai ca ah economic growth a chuah ter deuh timi idea kha a biapi mi pakhat cu a si ve. Dictatorship in a ukmi ram cheukhat chung in Singapore le China te pawl an ṭhan tuk ve fawn ca ah democracy hi an ṭhang deuh ko ti ding ah ahar ve. Democracy ram a si nain Singapore le China nakin a let in a ṭhan lo zong an tam ve taktak mi cu mit hmuh kut tongh a si. Hi kong ah Przeworski le Liongi nih cun “Politics cu economic growth he aa pehtlai nain ukning type cu economic growth he aa pehtlai lo” an ti ve. Acemoglu le Robinson nih cun sifak dohnak system a hmangmi uktu nih sipuazi hi an ṭhanter deuh an ti. An chim duhmi cu society ah sifak dohnak ti bantuk a ummi nih hin an ram kha “industrialize” an si ter deuh i, technology fimnak he a ton ter hna tikah an rum deuh an ti. An chimmi lak ah “institutional reversal” kha an char i vawlei pumpi i ram tampi, hlan lio kum 1500 i a rak rummi ram hna nihin i an sifahning kha an peh ton. An hmuhmi cu ram tam deuh aluancia kum 1500 lio i a rak rummi cu nihin ahcun an si a fak ti a si. Hi ti “Institutional reversal” a chuahnak cu colonies pawl nih an rak hmanmi system ruang ah a si, an ti. Colonies system a simi agricultural technologies pawl teinak or hlawn tlinhnak an hmuhnak ram pawl an zoh tikah society um ning he tampi aa pehtlai ti a si. Atlangpi in an chuahpi mi institute a tha mi a umnak society ahcun ṭhanchonak a um nain a chia khaa mi institute a umnak ahcun sipuazi lei ṭumchuknak a chuak ter an ti. Hihi democracy maw, dictatorship dah sipuazi a ṭhancho ter deuh timi cu a fiang lo ngaimi thil a si tiah an chim.   

Read More

미얀마 쿠 데타 반대 구호 (한국어)

ရုရှားအစိုးရ အကြမ်းဖက် စစ်တပ်ကို ထောက်ပံ့ပေးတာ ချက်ချင်းရပ် (ချက်ချင်းရပ်)၂

라시아 아소얔 아챤팻 싯닷거 톡판내다 책친얏

- 러시아 미얀마 테러 군부 지원은 죽각 중단하라 (중단하라)2

 

ရုရှားအစိုးရ မြန်မာနိုင်ငံ၏ ဒီမိုကရေစီအရေးကို မနှောင့်ယှာက်နဲ့ (မနှောင့်ယှာက်နဲ့)၂

라시아 아소얔 미얀마 나잉 아이잌 디무가래시거 아야이거 마혹샛넥

-  러시아는 미얀마의 민주화를 방해 하지마라 (방해 하지마라)

 

ရုရှားမြန်မာနိုင်ငံ၏ ဒီမိုကရေစီအရေးကို လေးစားပါ (လေးစားပါ)၂

라시아 아소얔 미얀마 나잉 아이잌 디무가래시거  (내싸봐)2

-  러시아는 미얀마으 민주화를 존중하라 (존중하라)2

 

ရုရှားမြန်မာနိုင်ငံ၏ ဒီမိုကရေစီ အသွင်ကူးပြောင်းရေးကို ဝင်ရောက် မစွက်ဖက်နဲ့ (မစွက်ဖက်နဲ့)၂

|미얀마 나잉 아이잌 디무가래시 아든구펑아이거 워역  (마셧팻넥)2

- 러시아, 미얀마 민주하를 간섭하지마 (건삽하지마 마라)2

-라시아 미안마 민주화를 관여하지 마라 (관여하지 마라)

 

အာဏာသိမ်း စစ်အစိုးရ - (အလိုမရှိ)၂

아나딩 싯아소야 - (알로마시)

- 군사 쿠데타 반대합니다 (반대합니다)

 

အာဏာရှင် စနစ်ကျဆုံးရေး (တို့အရေး)၂

아나신 사닛작송이 (둑 아 이)

톡재저원 물러가라 (물러가라)

 

ဖမ်းဆီးထားသော ခေါင်းဆောင်များ ချက်ချင်းလွှတ် (ချက်ချင်းလွှတ်)၂

판시타이던 콩성먀안 책친라욱 (책친라욱)2

군부는 구금된 모든 사람들으 죽각 적

 

မင်းအောင်လှိုင် အလိုမရှိ (အလိုမရှိ)၂

민응량 알로마시 - (알로 마 시)2

 민응량 물어가라 (물어가라)2

 

ပြည်သူအာဏာ (ပြည်သူပြန်ပေး)2

피이돟 아날 (피이도 퍈 페)2

국권을 국민에게 *

 

အရေးတော်ပုံ (အောင်ရမည်)၂

아시도봉 (응야매)2

혁명 (이긴다)

Read More

미얀마 항쟁에 참여하는 다양한 관점

** 참고: 제가 2021년 서울 민주주의 포럼에서 발표했던 논문입니다

I. 서룬

1947년 2월 12일 에 Panglong 협정으로 설립된 민주주의 연방국가 미얀마에는 원래 8개 민족만이 있었으나, 1990년 군부는 7개민족들의 힘을 줄이기 위해서 미얀마에는 135개의 민족이 있다고 발표하였다. 7개 민족들은 1947년부터 현재까지의 군부와 NLD (민주주의민족동맹) 정치인들의 행동을 일컬어 "Burmanization" 라고 하였다. Burmanization 라는 것은 7 개 민족들이 현재 미얀마의 다수 민족인 "Bamar" 될 기 다. Burmanization 라는 것은 7개 민족들을 현재 미얀마의 다수 민족인 “Bamar”족으로 동화하고자하는 정책이다. Burmanization에는 예를들어 언어적 동화정책으로서 “Bamar” 어 만 공식 언어로 사용용하기, 종교적 정책으로 불교만 공인하기, 문화적 정책으로 Bamar 의 전통 및 문화만 공식적으로 이용하기 등 이있다. 1947년 9월 에 헌법을 통해서 설립된 Burmanization 때문에 미얀마내 민족갈등이 격화되었다. 민족마다 국가 정부를 반대하는 군부를 설립하였으면, 자기 민족들 위해 싸우는 민족 군 (Ethnic Armed Organization)은 공식적으로 23개 이상이 있다. 이민족군들의 정치적 목표는 크게 3가지, “자기 민족위해 "민주주의연방 국가 설립. 만족 자결주의 실현, 평등권 보장” 이다. 7개 민족들은 자기 민족위해 투쟁하는 민족 군을 응원하고 있다. 친(Chin) 족에는 Chin National Front (친 민족전선) 가, Kachin 에는 Kachin Independent Organization (카친독립정부기구) 가 있다. 이로 인해 연재 일어나고 있는 미얀마 쿠데타에서도 “우리가 쿠데타에 반대하면 무엇을 보장 받을 수 있을 까” 가 일곱 민족들 이 첫 정치적 질문 이다. 현재 까지 7 개 민족 중에 어떤 민족을 쿠데타를 강력히 반대했지만, 어떤 민족은 반대도 하지 않고. 찬성도 하지 않고 있다. 어떤 민족은 자신들과 관계없는 것처럼 행동하고 있다. 현하연구의 목표는 다음과 같다. 1. 왜 아라칸 주 (Arakan State) 에는 다른 지역에 비해 쿠데타 반대 시위가 적은가? 2. 소수 민족들의 정치 목표가 다수 민족의 정치적 목표와 어떻게 다른가? 3. 민족운동 단체들은 대 쿠데타에 대한 전략을 어떻게 수립했는가? 4. 가까운 미래에 무엇이 필요할까?

소수 민족들의 청치 적 입장

 민족갈등의 시작은?

미얀마에는 8 개 민족 만 있다. 하지만, 군부 독재자는 1990 년에 다수 민족이 아닌 7개 민족의 힘을 줄이기 위해 135개의 민족 있다고 발표했다. 미얀마는 1948년부터 현재 까지 다수 민족의 뜻대로 통치된 국가였으며, 이는 영어로 "Burmanization" 라고 불린다. Burmanization 에는 Bamar 언어 쓰기, 불교만 믿기, Bamar 의 전통 및 문화만 공식적으로 향유하기" 등이 포함된다. 이런 심각한 민족 문재 때문에 미얀마에는 3 번의 쿠데타까지 발생 했을 뿐만 아니라, 국가경제에도 어려움을 가져왔다. 이런 문제에 대해서 연재 NUG 의 연맹총재인 Dr. Lian Hmung Sakhong 는 "미얀마 민족 갈등은 1947년 9월에 Panglong Conference 협정으로 수립된 헌법을 고쳐 썼을 때 부터 발생 했다”라고 했다. 이 학자는 1947년 2월 12일에 설립된 Panglong Conference 의 목표는 " 민주주의 연방국가 설립하기 이었으나 1947년 9월에 그 당시 U Nu 장권 과 변호사 U CHan Htun 는 헌법을 그쳐 썼기 때문에 현재 미얀마 민족 갈등은 1947년 9 월부터 시작한다고 주장했다. 그리고 이 학자는 이학자는 국명에 대해서 "미얀마는 다수 민족 (Bamar) 의 영국 식민지 이전 이름이고 친 (Chin), 샨 (Shan), 카친 (Kachin) 과 전연 관계없다" 고 주장했다. 미얀마라는 이름은 연재까지 영국, 미국과 다른 국가는 인정하기 않는 이름 이다. 하지만, Martin Smith 는 현지 미얀마 민족갈등은 영국 시민지의 ‘Divided and rule (분할통치)” 로 대표되는 식민정책 때문에 발생했다고 주장했다. 영국 식민지화로 인해 어떤 민족에는 기독교가 전파되었다고 다고 주장했다.

 

II. NLD, NUG 과 군부에 대한 소수민족의 보기는?

 

NLD

Aung San Suh Kyi 가 미얀마의국모라는 말이 국내뿐만 아니라 세계까지 알게 되었다. 미얀마 독립의 아버지인 Aung San 의 딸이고, 미얀마 국민들의 희망 이었다. 외국인 Michael Aris 와 결혼했기 때문에 1989 초기 에는 미얀마 국민들 의심을 받았지만 1989년 이후에는 미얀마의 우상이 되었다. 세계에서도 민주주의 우상으로 유명했고, 노벨상까지 받았다. NLD 의 정치적 입장은 두까지 였다. 군사 독재 정권을 종식시키는 것과 민주주의 국가의 설립이었다. 하지만 문제는 2015년 11월 8 일에 실시된 총선 결과로 NLD 가 국력을 받을 때부터 발생했다. NLD 시대 NLD 의 잘못된 정책 두 까지 는 다음과 같다.

• 2015년 총선 결과를 보면 아라칸 민족당 (Arakan National Party) 이 아라칸 주 (Arakan State) 에서 60% 이상 승리했지만 아라칸 주 수상은 중앙 정부인 NLD에 뜻대로 임명되었다. 
• 현재 미얀마 대통령 Win Myint 이 국회 (상원) 의원장 되었던 2016년 5월 10일에 “Arakan 주 에 Arakan 과 Min Aung Hlaing 군 사이에 있던 전쟁으로 안해 발생한 남민 문제는 국회에서 발의하지 못하게 막했다. 2016년 5월 2일에도 하원에서 “Arakan 주 의 전쟁 막아야 한다”라는 Agenda를 NLD 국회의원장이 제지하였다. 이런 행동으로 인해 Arakan Army 지도자는 Arakan 주 에는 "Arakan Dream" 에만 집중해야 한고 발표했다. 그렇다면 Arakan Dream 는 1785 전 Arakan Kingdom 을 다시 설립하는 것 인지? 아니면 연방민주주의 보타 높은 정치적 대립 "Confrontation"을 원하는 것 인지 묻게 된다. 쿠데타 전에는 대립 "Confrontation" 으로 발표했지만 쿠데타 이후 Arakan Army 의 행동을 보면 미얀마로부터 독립을 원할 수도 있는 것으로 보인다.
  
  

NUG 입장은?
2021년 4월 21일에 설립되 쿠데타 반대 정부 민족통합정부 (NUG) 에 대한 다른 민족들의 태도는:

• NUG 는 90% 민족들이 자신들을 자지한다고 발표하였다.
• NUG 는 2021년 6월 3일에 로힝야 (Rohingya)를 인정할 거라고 발표하였다.
• Arakan National Party 대표는 NUG 의 Rohingya 에 대한 정책에 반대했고, Arakan 문제는 Arakan의 뜻대로 해결해야 한다고 2021년 6월 10일 발표하였다.
  
  

군부

• 소수 민족과 군부 싸움은 60년 이상 계속되었다.
• 군부를 이겨야만 연방 민주주의 설립할 수 있을 것이다.
• NCA 방식으로 현재 문재를 해결해 야 한다.

 

III. 세정치 세력 (Three Political Player)의 입장은 어떻게 다르는 것인가?

 

NLD 정치적 입장 ?

NLD 의 정치적 목표는 2 까지이다. 미얀마에서 군부 독제 끝내는 것과 미얀마를 민주주의 국가로 설립하는 것은1989년 NLD의 발표한 목표 였다. 2015년 통치권을 받은 후에 NLD는 다양한 개혁 중을 꾀했으면 이중 토지 개혁도 있었다. 하지만, 다수 민족 Bamar 족이 뜻하는 바대로 개혁을 진행하기 때문에 7 개 민족이 속한 당에서 여러 문제가 발생했다. 이런 문제 때문에 Aung San Suh Kyi을 자자하는 사람이 증가했다. 2020년 총선에 NLD 가 압도적인 득표로 숭리한 것은 군부와 싸울 수 있는 정당은 NLD 밖에 없기 때문 이였다. 중앙정부의 힘 이 강력하므로 민족의 문제에 대한 입장도 이 전과 같다고 주장할 수 있다. NUG 는 NLD 과 많은 정책에는 똑같지만 Rohingya 문제를 비롯하여 국가통치 제도에 다른 점이 있다. 예를들어, NLD 는 민주주의 국가 으로 국가 통치 제도를 확립하고 싶었지만 NUG는 연방 민주주의 제도로 새울 것으로 발표했다. 그리고, Rohingya 문제 에는 NLD는 Rohingya 는 공식적으로 인정 하지 않았지만 NUG는 인정할 것으로 발표했다. 

군부의 입장은?

• 1. 군부는 2008년 헌법을 수호한다.
• 2. 국가 변화도 자기의 의지로 (2008 헌법을 통해) 변화해햐 한다.
• 3. 연합의 해체 불가 그리고 국가의 통일과 주권의 통합 (Non-disintegration of the Union; And national unity and consolidation of sovereignty)
• 4. 불교에 대한 특별대우.
• 5. 종앙정부 제도 (중앙주의)

민족무장단체 (Ethnic Armed Group) 들의 입장

• 자결권, 평등권, 민주주의 연방
• 지방분권, 주 (State) 헌법\
• 세속국가

군사 쿠데타 Vs 민족통합 정부

_

IV. 친주 하가 시 에 쿠데타 반대 모델

친주 수도인 하가시의 쿠데타 반대 모델 은?

• 의료: 사만불복종운동 (CDM)이 하고 있는 의료 인력들이 결합하여 2월 9일부터 설립되었고. 필요한 약품 및 진료비는 제공.
• 무기 : 군사가 시민들을 최 없어도 죽이기 때문에 스스로를 보후하기 위해서 무장.
• 안보: 외부와 내부가 있고, 외부 는 Chinland Defense Force- Hakha 이다. 현재까지 Chinland Defense Force 과 군사 쿠데타 대립에서 군사 군인 (SAC) 123 명 이 사망했고, Chinland Defense Force에서 45 명이 사망했다. 45 명 중에 Mindat 시 에 사망한 CDF 군인이 가장 많다.
• 캠페인: 끝까지 싸우고 이기기 위해서 캠페인을 합니다. 1. 팜플렛, 침목 시위, 사짐 시위, 시위, 온라인 서신.
• 라이팅 그룹 : 하가시에 있는 모든 행동을 쓴다. 발표, 선어등 필요할 때 마다 쓴다. 페이스북에서에서 “Hakha Campaign for Justice 와 CDM Supporting Team for Hakha” 라고 찾으면 모든 행동을 볼 수 있을 뜻.
• 시민불복종운동지지 -> 시민불복종운동을 하는 사람들 위해서 지원한다. 지원비는 외국 후원자로부터 받는다, 하가시에는 시민불복종운동하는 사람이 3,934명이 있고, 한 명에 100,000 Kyats 으로 지원하고 있다.
• 모금과 재정: 하가시 쿠데타 반대에 필요한 돈을 모금한다. 연재까지 외국에 있는 Chin 사람들 에게 지원을 받고 있다.

군부를 이기기 위한 게임 플랜

- 군부를 싸우기 위해서 친 주 에는 First Game, Second Game 과 End Game을 구성 했다. 현재가 Second Game 시간 이고, 유격전, 비폭력 시위, 시민불복종운동으로 진행하고 있다. 우리는 군부와 60년 이상 싸웠던 민족이며, 모든 국민들과 함께 싸우기는 요청하고, 소수 민족과 싸우면 이길 수 없는 것을 압니다. NUG 와 함께 할 것을 기다기고 있다. 하지만, PDF 아니고 CDF 라는 명명한 것은 쿠데타 성공 후에도 연방민주주의 국가 설립의해 설립한 것 이다.

V. 결론

- 미얀마민주화는 정치적 세력들의 이지적인 정책때문에 실패했다.

- 아라칸 주는 현재 문제는 우리와 관계없다고 함.

- End Games에 이기려면 국제 사회에서 민족통합정부 (NUG)를 공식적으로 인정할 필요가 있음.

- 지금 상황을 보면 심해질 수밖에 없기 때문에 시민불복종운동, 윤리적 지지, 난민지지 등을 필요할 것.

 

 

_____ The End___________

 

참고 문헌

• 2021년 5월 2일 (일요일)에 한국에 있는 친 사람들과 NUG의 Union Minister 인 Dr. Lian Hmung Sakhong 과 회의에 Union Minister에 말씀
• 2021년 3월 27일에 한국에 있는 친 사람들과 Chin National Front General Secretary 과 Meeting 회의에 General Secretary의 말씀.
• Kyaw Lynn. 2021. June 9. "The Arakan Army, Myanmar Military Coup and Politics of Arakan". Published by Transnational Institution.
• Jack Broomme. April 9, 2021. "The Arakan Dream: The Search for Peace in Myanmar's Rakhine State". The Jamestown Foundation, Global Research & Analysis.
• Framing the Constitution- Making Process for Peace- Building in Myanmar: The Perspectives of Ethnic Armed Organizations and Civil Society. P. 10
• David Lewis, Non-government organizations and development (London; New York: Routledge, 2009) p. 20.
• Lian H. Sakhong and Paul Keenan. 2014. Ending Ethnic Armed Conflict in Myanmar. P. 9
• Lian H. Sakhong. The Dynamics of Sixty Years of Ethnic Armed Conflicts in Burma. p. 21
• BBC News, "Who, What, why: Should it be Burma or Myanmar?" https://www.bbc.com/news/magazine-16000467 (Accessed on December 2, 2011).
• National League for Democracy 2015 Election Manifesto
• Chan Bik Ceu. 2020. "Ramkhel Thanchonak Hlei" p. 220 - 222
• RFA Burmese. "ရခိုင်ဒုကခသည်ကူညီရေး အရေးပေါ်အဆို ပြည်သူလွှတ်တော်မှာ ပယ်ချ". Accessed on 2016 May 10.NUG website: https://www.nugmyanmar.org/en

Read More