미얀마 항쟁에 참여하는 다양한 관점

** 참고: 제가 2021년 서울 민주주의 포럼에서 발표했던 논문입니다

I. 서룬

1947년 2월 12일 에 Panglong 협정으로 설립된 민주주의 연방국가 미얀마에는 원래 8개 민족만이 있었으나, 1990년 군부는 7개민족들의 힘을 줄이기 위해서 미얀마에는 135개의 민족이 있다고 발표하였다. 7개 민족들은 1947년부터 현재까지의 군부와 NLD (민주주의민족동맹) 정치인들의 행동을 일컬어 "Burmanization" 라고 하였다. Burmanization 라는 것은 7 개 민족들이 현재 미얀마의 다수 민족인 "Bamar" 될 기 다. Burmanization 라는 것은 7개 민족들을 현재 미얀마의 다수 민족인 “Bamar”족으로 동화하고자하는 정책이다. Burmanization에는 예를들어 언어적 동화정책으로서 “Bamar” 어 만 공식 언어로 사용용하기, 종교적 정책으로 불교만 공인하기, 문화적 정책으로 Bamar 의 전통 및 문화만 공식적으로 이용하기 등 이있다. 1947년 9월 에 헌법을 통해서 설립된 Burmanization 때문에 미얀마내 민족갈등이 격화되었다. 민족마다 국가 정부를 반대하는 군부를 설립하였으면, 자기 민족들 위해 싸우는 민족 군 (Ethnic Armed Organization)은 공식적으로 23개 이상이 있다. 이민족군들의 정치적 목표는 크게 3가지, “자기 민족위해 "민주주의연방 국가 설립. 만족 자결주의 실현, 평등권 보장” 이다. 7개 민족들은 자기 민족위해 투쟁하는 민족 군을 응원하고 있다. 친(Chin) 족에는 Chin National Front (친 민족전선) 가, Kachin 에는 Kachin Independent Organization (카친독립정부기구) 가 있다. 이로 인해 연재 일어나고 있는 미얀마 쿠데타에서도 “우리가 쿠데타에 반대하면 무엇을 보장 받을 수 있을 까” 가 일곱 민족들 이 첫 정치적 질문 이다. 현재 까지 7 개 민족 중에 어떤 민족을 쿠데타를 강력히 반대했지만, 어떤 민족은 반대도 하지 않고. 찬성도 하지 않고 있다. 어떤 민족은 자신들과 관계없는 것처럼 행동하고 있다. 현하연구의 목표는 다음과 같다. 1. 왜 아라칸 주 (Arakan State) 에는 다른 지역에 비해 쿠데타 반대 시위가 적은가? 2. 소수 민족들의 정치 목표가 다수 민족의 정치적 목표와 어떻게 다른가? 3. 민족운동 단체들은 대 쿠데타에 대한 전략을 어떻게 수립했는가? 4. 가까운 미래에 무엇이 필요할까?

소수 민족들의 청치 적 입장

 민족갈등의 시작은?

미얀마에는 8 개 민족 만 있다. 하지만, 군부 독재자는 1990 년에 다수 민족이 아닌 7개 민족의 힘을 줄이기 위해 135개의 민족 있다고 발표했다. 미얀마는 1948년부터 현재 까지 다수 민족의 뜻대로 통치된 국가였으며, 이는 영어로 "Burmanization" 라고 불린다. Burmanization 에는 Bamar 언어 쓰기, 불교만 믿기, Bamar 의 전통 및 문화만 공식적으로 향유하기" 등이 포함된다. 이런 심각한 민족 문재 때문에 미얀마에는 3 번의 쿠데타까지 발생 했을 뿐만 아니라, 국가경제에도 어려움을 가져왔다. 이런 문제에 대해서 연재 NUG 의 연맹총재인 Dr. Lian Hmung Sakhong 는 "미얀마 민족 갈등은 1947년 9월에 Panglong Conference 협정으로 수립된 헌법을 고쳐 썼을 때 부터 발생 했다”라고 했다. 이 학자는 1947년 2월 12일에 설립된 Panglong Conference 의 목표는 " 민주주의 연방국가 설립하기 이었으나 1947년 9월에 그 당시 U Nu 장권 과 변호사 U CHan Htun 는 헌법을 그쳐 썼기 때문에 현재 미얀마 민족 갈등은 1947년 9 월부터 시작한다고 주장했다. 그리고 이 학자는 이학자는 국명에 대해서 "미얀마는 다수 민족 (Bamar) 의 영국 식민지 이전 이름이고 친 (Chin), 샨 (Shan), 카친 (Kachin) 과 전연 관계없다" 고 주장했다. 미얀마라는 이름은 연재까지 영국, 미국과 다른 국가는 인정하기 않는 이름 이다. 하지만, Martin Smith 는 현지 미얀마 민족갈등은 영국 시민지의 ‘Divided and rule (분할통치)” 로 대표되는 식민정책 때문에 발생했다고 주장했다. 영국 식민지화로 인해 어떤 민족에는 기독교가 전파되었다고 다고 주장했다.

 

II. NLD, NUG 과 군부에 대한 소수민족의 보기는?

 

NLD

Aung San Suh Kyi 가 미얀마의국모라는 말이 국내뿐만 아니라 세계까지 알게 되었다. 미얀마 독립의 아버지인 Aung San 의 딸이고, 미얀마 국민들의 희망 이었다. 외국인 Michael Aris 와 결혼했기 때문에 1989 초기 에는 미얀마 국민들 의심을 받았지만 1989년 이후에는 미얀마의 우상이 되었다. 세계에서도 민주주의 우상으로 유명했고, 노벨상까지 받았다. NLD 의 정치적 입장은 두까지 였다. 군사 독재 정권을 종식시키는 것과 민주주의 국가의 설립이었다. 하지만 문제는 2015년 11월 8 일에 실시된 총선 결과로 NLD 가 국력을 받을 때부터 발생했다. NLD 시대 NLD 의 잘못된 정책 두 까지 는 다음과 같다.

• 2015년 총선 결과를 보면 아라칸 민족당 (Arakan National Party) 이 아라칸 주 (Arakan State) 에서 60% 이상 승리했지만 아라칸 주 수상은 중앙 정부인 NLD에 뜻대로 임명되었다. 
• 현재 미얀마 대통령 Win Myint 이 국회 (상원) 의원장 되었던 2016년 5월 10일에 “Arakan 주 에 Arakan 과 Min Aung Hlaing 군 사이에 있던 전쟁으로 안해 발생한 남민 문제는 국회에서 발의하지 못하게 막했다. 2016년 5월 2일에도 하원에서 “Arakan 주 의 전쟁 막아야 한다”라는 Agenda를 NLD 국회의원장이 제지하였다. 이런 행동으로 인해 Arakan Army 지도자는 Arakan 주 에는 "Arakan Dream" 에만 집중해야 한고 발표했다. 그렇다면 Arakan Dream 는 1785 전 Arakan Kingdom 을 다시 설립하는 것 인지? 아니면 연방민주주의 보타 높은 정치적 대립 "Confrontation"을 원하는 것 인지 묻게 된다. 쿠데타 전에는 대립 "Confrontation" 으로 발표했지만 쿠데타 이후 Arakan Army 의 행동을 보면 미얀마로부터 독립을 원할 수도 있는 것으로 보인다.
  
  

NUG 입장은?
2021년 4월 21일에 설립되 쿠데타 반대 정부 민족통합정부 (NUG) 에 대한 다른 민족들의 태도는:

• NUG 는 90% 민족들이 자신들을 자지한다고 발표하였다.
• NUG 는 2021년 6월 3일에 로힝야 (Rohingya)를 인정할 거라고 발표하였다.
• Arakan National Party 대표는 NUG 의 Rohingya 에 대한 정책에 반대했고, Arakan 문제는 Arakan의 뜻대로 해결해야 한다고 2021년 6월 10일 발표하였다.
  
  

군부

• 소수 민족과 군부 싸움은 60년 이상 계속되었다.
• 군부를 이겨야만 연방 민주주의 설립할 수 있을 것이다.
• NCA 방식으로 현재 문재를 해결해 야 한다.

 

III. 세정치 세력 (Three Political Player)의 입장은 어떻게 다르는 것인가?

 

NLD 정치적 입장 ?

NLD 의 정치적 목표는 2 까지이다. 미얀마에서 군부 독제 끝내는 것과 미얀마를 민주주의 국가로 설립하는 것은1989년 NLD의 발표한 목표 였다. 2015년 통치권을 받은 후에 NLD는 다양한 개혁 중을 꾀했으면 이중 토지 개혁도 있었다. 하지만, 다수 민족 Bamar 족이 뜻하는 바대로 개혁을 진행하기 때문에 7 개 민족이 속한 당에서 여러 문제가 발생했다. 이런 문제 때문에 Aung San Suh Kyi을 자자하는 사람이 증가했다. 2020년 총선에 NLD 가 압도적인 득표로 숭리한 것은 군부와 싸울 수 있는 정당은 NLD 밖에 없기 때문 이였다. 중앙정부의 힘 이 강력하므로 민족의 문제에 대한 입장도 이 전과 같다고 주장할 수 있다. NUG 는 NLD 과 많은 정책에는 똑같지만 Rohingya 문제를 비롯하여 국가통치 제도에 다른 점이 있다. 예를들어, NLD 는 민주주의 국가 으로 국가 통치 제도를 확립하고 싶었지만 NUG는 연방 민주주의 제도로 새울 것으로 발표했다. 그리고, Rohingya 문제 에는 NLD는 Rohingya 는 공식적으로 인정 하지 않았지만 NUG는 인정할 것으로 발표했다. 

군부의 입장은?

• 1. 군부는 2008년 헌법을 수호한다.
• 2. 국가 변화도 자기의 의지로 (2008 헌법을 통해) 변화해햐 한다.
• 3. 연합의 해체 불가 그리고 국가의 통일과 주권의 통합 (Non-disintegration of the Union; And national unity and consolidation of sovereignty)
• 4. 불교에 대한 특별대우.
• 5. 종앙정부 제도 (중앙주의)

민족무장단체 (Ethnic Armed Group) 들의 입장

• 자결권, 평등권, 민주주의 연방
• 지방분권, 주 (State) 헌법\
• 세속국가

군사 쿠데타 Vs 민족통합 정부

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IV. 친주 하가 시 에 쿠데타 반대 모델

친주 수도인 하가시의 쿠데타 반대 모델 은?

• 의료: 사만불복종운동 (CDM)이 하고 있는 의료 인력들이 결합하여 2월 9일부터 설립되었고. 필요한 약품 및 진료비는 제공.
• 무기 : 군사가 시민들을 최 없어도 죽이기 때문에 스스로를 보후하기 위해서 무장.
• 안보: 외부와 내부가 있고, 외부 는 Chinland Defense Force- Hakha 이다. 현재까지 Chinland Defense Force 과 군사 쿠데타 대립에서 군사 군인 (SAC) 123 명 이 사망했고, Chinland Defense Force에서 45 명이 사망했다. 45 명 중에 Mindat 시 에 사망한 CDF 군인이 가장 많다.
• 캠페인: 끝까지 싸우고 이기기 위해서 캠페인을 합니다. 1. 팜플렛, 침목 시위, 사짐 시위, 시위, 온라인 서신.
• 라이팅 그룹 : 하가시에 있는 모든 행동을 쓴다. 발표, 선어등 필요할 때 마다 쓴다. 페이스북에서에서 “Hakha Campaign for Justice 와 CDM Supporting Team for Hakha” 라고 찾으면 모든 행동을 볼 수 있을 뜻.
• 시민불복종운동지지 -> 시민불복종운동을 하는 사람들 위해서 지원한다. 지원비는 외국 후원자로부터 받는다, 하가시에는 시민불복종운동하는 사람이 3,934명이 있고, 한 명에 100,000 Kyats 으로 지원하고 있다.
• 모금과 재정: 하가시 쿠데타 반대에 필요한 돈을 모금한다. 연재까지 외국에 있는 Chin 사람들 에게 지원을 받고 있다.

군부를 이기기 위한 게임 플랜

- 군부를 싸우기 위해서 친 주 에는 First Game, Second Game 과 End Game을 구성 했다. 현재가 Second Game 시간 이고, 유격전, 비폭력 시위, 시민불복종운동으로 진행하고 있다. 우리는 군부와 60년 이상 싸웠던 민족이며, 모든 국민들과 함께 싸우기는 요청하고, 소수 민족과 싸우면 이길 수 없는 것을 압니다. NUG 와 함께 할 것을 기다기고 있다. 하지만, PDF 아니고 CDF 라는 명명한 것은 쿠데타 성공 후에도 연방민주주의 국가 설립의해 설립한 것 이다.

V. 결론

- 미얀마민주화는 정치적 세력들의 이지적인 정책때문에 실패했다.

- 아라칸 주는 현재 문제는 우리와 관계없다고 함.

- End Games에 이기려면 국제 사회에서 민족통합정부 (NUG)를 공식적으로 인정할 필요가 있음.

- 지금 상황을 보면 심해질 수밖에 없기 때문에 시민불복종운동, 윤리적 지지, 난민지지 등을 필요할 것.

 

 

_____ The End___________

 

참고 문헌

• 2021년 5월 2일 (일요일)에 한국에 있는 친 사람들과 NUG의 Union Minister 인 Dr. Lian Hmung Sakhong 과 회의에 Union Minister에 말씀
• 2021년 3월 27일에 한국에 있는 친 사람들과 Chin National Front General Secretary 과 Meeting 회의에 General Secretary의 말씀.
• Kyaw Lynn. 2021. June 9. "The Arakan Army, Myanmar Military Coup and Politics of Arakan". Published by Transnational Institution.
• Jack Broomme. April 9, 2021. "The Arakan Dream: The Search for Peace in Myanmar's Rakhine State". The Jamestown Foundation, Global Research & Analysis.
• Framing the Constitution- Making Process for Peace- Building in Myanmar: The Perspectives of Ethnic Armed Organizations and Civil Society. P. 10
• David Lewis, Non-government organizations and development (London; New York: Routledge, 2009) p. 20.
• Lian H. Sakhong and Paul Keenan. 2014. Ending Ethnic Armed Conflict in Myanmar. P. 9
• Lian H. Sakhong. The Dynamics of Sixty Years of Ethnic Armed Conflicts in Burma. p. 21
• BBC News, "Who, What, why: Should it be Burma or Myanmar?" https://www.bbc.com/news/magazine-16000467 (Accessed on December 2, 2011).
• National League for Democracy 2015 Election Manifesto
• Chan Bik Ceu. 2020. "Ramkhel Thanchonak Hlei" p. 220 - 222
• RFA Burmese. "ရခိုင်ဒုကခသည်ကူညီရေး အရေးပေါ်အဆို ပြည်သူလွှတ်တော်မှာ ပယ်ချ". Accessed on 2016 May 10.NUG website: https://www.nugmyanmar.org/en